如何提出好的审计建议？-审计处

审计建议是审计报告的重要组成部分，是审计成果的重要载体，也是发挥审计监督建设性作用的直接体现。写好审计建议是审计人员做好审计工作的基本功，是提高审计报告质量、提升审计工作质效的必然要求。但在实际工作中，审计人员在撰写审计报告时，往往对审计查出问题的揭示“字斟句酌”、反复推敲，而对审计建议的提出往往“三言两语”应付了事，“重问题轻建议”的现象时有发生。

为进一步强化审计监督的实效性，充分发挥审计的建设性作用，笔者就如何写好审计建议，提出以下几点想法，供参考：

一是坚持针对性与前瞻性相结合，在突出建立长效机制上下功夫。

这里提出的“针对性”不是要求审计建议与反映问题一一对应。审计人员在书写审计建议时，要力求总结、归纳、提升，按照重要性原则针对突出问题提出改进措施，避免事无巨细。同时要坚持系统思维，举一反三，对同类问题提出前瞻性解决方案，促进被审计单位建立健全长效机制，在完善治理体系、提升治理能力上下功夫。

二是坚持宏观性与微观性相结合，在突出发挥审计建设性作用上下功夫。

要进一步加强审计人员（尤其是基层审计人员）宏观政策学习培训，努力培养宏观视野、宏观思维，熟练掌握运用宏观政策。审计人员书写审计建议，要在对局部微观问题处理中，能够以小见大，见微知著，从“一城一池”的问题中思考全域性、全局性治理方案。站在宏观高度进行审视提炼，总结提高，从而提出更广领域、更宽视野的意见建议，以实际成效更好发挥审计监督的建设性作用。

三是坚持合法性与实效性相结合，在突出解决实际问题上下功夫。

依法提出审计建议是审计报告合法性的基本要求，也是审计机关依法履职、依法审计的具体体现。实践中，审计报告撰写人员在提出审计建议时，要对相关法律法规政策进行再学习、再研究，能够引用的尽量引用法律条文中的规范用语进行表述，避免随意性、想当然，确保提出的建议经得起法律的检验。同时要注重结合被审计单位的实际情况和问题的性质，突出实效性，避免夸大其词，造成被审计单位心理抵触，给审计整改增添不必要的障碍。

如何写好审计评价与建议

01做好充分的审计调查工作

充分的审计调查是审计工作的一项重要组成部分，在审计过程中，审计人员应该根据审计项目的不同特点，将审计调查贯穿于整个项目实施过程中。现实情况中，审计人员往往对例行审计过的单位或者项目，忽视了审前调查这一重要环节，审前调查流于形式，对审计对象在、管理制度、运行机制等方面的变化缺乏充分的了解，导致审计实施方案的制定无针对性的重点事项。在审计过程中对发现的一些个性问题，没有进行深入的调查，并进行系统的分析和研究，导致问题的发现和定性，仅仅停留在违反财政财务收支的肤浅的层面，不能从深层次、宏观上揭示问题产生的原因，更无法根据问题产生的根源提出客观、切实可行的评价和建议。

02做好充分的宏观分析判断工作

在审计过程中，应针对审计项目的特征，对审计取得的各项关联证据，应进行系统的归集和整理，并按审计发现问题的性质、特点等量化各项审计指标，对其充分性、相关性、可靠性进行鉴定，并通过深层次的思考，从微观到宏观，见微知著抓住问题本质，从财务管理、机制运行等方面对取得的证据进行宏观的分析判断，剖析机制、制度方面存在的重大缺陷，并从体制、机制上提出针对性强的审计评价和建议。切忌停留在问题的表面现象，而忽视了问题背后存在的重要管理风险、体制风险问题。

03做好审计报告的撰写工作

审计报告是审计目标的最终结果，是审计成果的最终体现，而审计建议和评价是审计报告使用者的重要参考依据，某种程度上，审计评价和建议是审计报告的灵魂。在审计报告的撰写中，审计人员应把审计评价和建议放在举足轻重的位置，在审计评价和建议撰写过程中，应突出重点，对审计发现存在的管理、体制上的问题应突出反映，文字表达上要做到语句精炼、客观公正。做到行文清晰明了，用词准确，逻辑性强，突出重点，让报告使用者能准确地抓住报告的中心主题，明确报告所要表达的思想。在审计建议的撰写中，审计人员应不断加强各项国家相关法律法规的学习，才能在审计建议中做到有的放矢，言之有物，从深层次领域发现被审计单位国家政策措施执行、经济社会运行中的突出问题和风险，并提出针对性强、操作性强的审计建议从体制、机制层面分析原因和提出建议，促进被审计单位完善和创新体制机制。